В тихом приграничном городке Горовце Псковской области разразился настоящий скандал — большая часть руководства местного отдела внутренних дел оказалась под арестом. Причиной послужил крупнейший в городе легальный бизнес — цементный завод, чьи растущие обороты и прибыльность превратили его в желанную добычу для многих. Борьба за контроль над предприятием достигла такого накала, что ситуация потребовала вмешательства на федеральном уровне.
Для наведения порядка и восстановления работы в местном ОВД направлены столичные оперативники. Майор Сергей Малахов принимает руководство отделом, а капитаны Вадим Груздев и Иван Шадрин берут под контроль уголовный розыск. Их задача — не только стабилизировать обстановку, но и пресечь любые попытки незаконного влияния на ключевой объект городской экономики.